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****南充市委政策研究室(****南充市委政研室)主办

时间:2018-01-23 23:29来源:网络整理 作者:www.227.com
****南充市委政策研究与深化改革网


 

推进大众创业、万众创新,是实现南充转型升级、跨越崛起的战略抉择。近两年来,市委、市政府用创新创业精神锻造新南充,全民创新创业的热度渐起,大众创业万众创新的生动局面正在形成。南充打造“创业之城”其风可劲、其时已至、其势必成。

打造“创业之城”,是建设新南充的重要支撑

(一)打造“创业之城”势在必行。一方面,是南充区域经济转型升级的要求。随着中国经济进入新常态,南充经济发展的驱动力减弱,传统经济引擎已经不能拉动南充经济的持续、高速发展。另一方面,是时代形势发展的要求。党中央、国务院高度重视大众创业万众创新工作,决策部署密集有力。省委、省政府将创新驱动列为****发展战略之一,把推进大众创业万众创新作为实现中国梦四川篇章的重要支撑。南充必须抢抓新机遇,顺势而为,用“创业之城”这块城市品牌为南充科学发展、加快发展、领先发展注入新动力。

(二)打造“创业之城”其势初成。首先,政策体系基本形成。市委、市政府先后印发《关于全面创新改革驱动转型发展的决定》和《关于推进大众创业万众创新的实施意见》,并出台了一系列的政策措施。其次,创新创业载体基本建成。创新驱动发展试验区建设推进有力,浪潮集团大数据处理中心等重大项目已经启动,成功申报国家级农业技园区,基本形成了以市创新创业孵化中心、市青年创业孵化中心、市软件孵化园以及嘉陵创业小镇等为代表的县级企业孵化器的“3+N”孵化器体系,产业孵化器面积已突破50万平方米,建成省、市创业园区8个,打造了以科技创新平台、大学生创业俱乐部、产业技术研究院、3D打印新材料创新工场等为主的各具特色的众创空间。再其次,创新创业氛围逐渐浓厚。建立了创业项目资源库,先后举办了市青年创业设计大赛、市创新创大赛、创客大赛和多期创业培训班,并积极组织参加国、省创业大赛,涌现出以全国劳模程小波为代表的一大批创客典型,竞相创新创业的生动局面正在形成。

(三)打造“创业之城”破势不易。在意识上,南充农耕文化突出,大众创业、万众创新的****还需要强有力的唤醒和激发。在载体上,全要素、低成本、便利化的众创空间缺失,专门化为创业服务的投融资机构、知识产权****服务机构、技术支持机构以及专业服务平台从量到质都不够。在政策上,好的顶层设计在南充的执行仍然受到相关职能部门的**约,地方自主的、创新**政策**订出台艰难,引进人才后续跟进不够,流失了一大批好人才、好项目。这迫切需要我们认真地加以应对和解决。

精准推进,建设生机勃勃的“创业之城”

(一)搭建创新创业载体。一是打造创新创业集聚区。以潆华工业集中区和西充多扶工业园为主体,打造“科技、产业、生态、人文”新城,加快基础设施配套建设步伐,加快建成以“三园合一”为主体的市创新创业孵化中心,加快围绕试验区重点产业建立孵化器和产业技术研究院,启动特色产业园建设,将市创新驱动发展试验区打造成为创新创业集聚区。二是加快建设创业孵化平台。进一步加大工业集中区、农业科技园区、信息产业园、文化创意产业园等园区平台建设力度,建设科技企业孵化器、标准化厂房及产业公租房,形成区域**、产业**、链条化的创新创业平台。充分利用南充高校资源优势,加快建设大学科技园,推进高校与地方经济融合发展。不断探索推广支持创客空间、创业咖啡等新型孵化模式,积极引导****力量创办、领办、协办创客俱乐部。鼓励乡镇、街道和社区盘活闲置资源,积极搭建创新创业孵化平台。充分整合资源,着力形成以创业苗圃、孵化器、加速器、“众创空间”、特色创业园区等主体的创新创业孵化链条体系。三是完善专家技术支**教āV氐阋劳凶さ乜蒲**核⒏咝5淖易试矗寤笱А⒏吹┐笱У裙谥咝!⒖蒲**核榻ú导际跹芯吭骸⒓际踝浦行摹⒋葱路裰行摹⒃菏**士工作站等专家技术支**教ǎ黄乒丶际酰萍汲晒<哟笮髦锌圃撼啥挤衷旱瓤蒲**核Χ龋葱潞献鞴ス靥**机**,开放科技资源,共享科研仪器****,提供软件产品测试等技术服务。充分整合资源,建立紧跟市情、品牌响亮、资源富集的科技成果交易大平台,促进科技需求与企业产品成功对接。

(二)激活创新创业主体。一是激励人才创新创业。深入实施“嘉陵江英才工程”,大力引进高层次人才来南充创新创业。进一步完善人才柔**引进机**,鼓励“千人计划”“千英百团”入选者等高端人才到南充兼职创业。完善包括借款资助、项目配置、房租补贴、贷款贴息、住房保障、创业引导等方面的激励政策体系,促动高层次人才、科技人才、青年大学生、返乡农民工创新创业。二是加强招商引资引智。坚持依托工业集中区、特色产业园等创新创业平台,着力引进一批高层次创新创业企业,打造战略**新兴产业聚集地。坚持“走出去”“引进来”,主动邀请创新创业企业、团队来我市考察,精心包装策划项目,找到合作双方的利益契合点。三是推进企业自主创新。鼓励企业建立自主研发机构和技术中心,开展关键技术攻关,形成一批行业推广运用共**技术和专利技术产品。不断完善产学研用协同创新体系,引导企业联合科**核⒏叩仍盒W槌煽蒲辛咸濉⒉盗耍嵘葱绿逑嫡逍堋;瓯ü」ひ怠⒖萍甲ㄏ钭式穑С**笠到ê眯孪钅俊⒖⑿虏贰⑼卣剐率谐 ⑿纬尚略隽俊

(三)培育创新创业文化。一是营造创新创业氛围。持续开展各类创新创业文化活动、公益活动、赛事活动和培训活动。建立健全创业辅导**度,培育一批专业创业辅导师。支持****力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。二是优化创新创业环境。充分发挥市场配置资源的决定**作用,坚持让市场选择大众创新创业的方向和路径,努力营造公平合理、充满活力的市场环境,打造公平、公正、公开的****环境。三是倡导创新创业精神。广泛宣传创新创业典型,弘营造敢为人先、鼓励成功、宽容失败的****氛围。

创新机**,为打造“创业之城”提供坚强有力的保障

(一)创新督查考核机**。认真落实《关于推进大众创业万众创新的实施意见》,逐级建立推进创新创业联席会议**度,确保创新创业扎实有序推进。细化落实市级扶持政策,打通政策落地“最后一公里”。建立目标考核机**,将创新创业工作纳入县(市、区)和市级部门目标考核内容,及时考核督查。鲜明用人导向,坚持在创新创业一线上培养和检验****。

(二)创新支撑保障机**。一方面,强化资金保障。建立大众创业万众创新专项资金,支持重要创新创业项目和活动等。加快建设川东北科技金融中心,推动科技型企业上市融资;支持驻市银行业机构设立科技支行,建立科技贷款****补偿基金,支持开发创业贷款新产品;组建创业投资****,为初创期科技型中小企业提供资金支持。在市创新驱动发展试验区集聚银行、证券、股权投资、股权众筹、**律服务、价值评估等要素资源,培育天使投资群体,打造创业资本园。另一方面,强化服务保障。根据科技型中小企业不同发展阶段特点,进行梯度培育、差异扶持。对拥有核心技术的创新创业人才,在项目配置、研发办公场地、子女入学等方面给予倾斜,做到待遇招人、事业留人、情谊感人、服务到人。

(三)创新市场监管机**。放宽市场准入。建立市场准入负面清单**度,实行统一的市场准入**度。规范市场监管。积极探索完善市场行为的责任追究**度,为其参与创业创新松绑;**定严重违**企业名单管理办**,完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。优化办事流程。认真实施工商登记**度改革,推进全程电子化登记和电子营业执照应用,更优与更便捷地为广大创业创新者提供服务。

(作者:钟小建   南充市科学技术和知识产权局)

□责任编辑:何 漓

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